同舟共济 抗击疫情 云景协旅游景区质量提升专业委员会专刊

同舟共济 抗击疫情 云南省旅游景区协会旅游景区质量提升专业委员会专刊

2020.2.15-2020.3.6

【内容摘要】

当旅游业正为2020年春节黄金周做准备的时候，新型冠状病毒肺炎疫情席卷全国，几乎全部旅游者取消出游行程，景区关门。“疫情防控是当前全国上下最重要的一项工作，需要大家同舟共济，共同努力。”云南省文化和旅游厅厅长曾艳说。肺炎疫情发生以来，云南省旅游景区多措并举遏制疫情蔓延，疫情总会过去，春天总会到来。

【关键词】 云南省 景区抗疫 政策措施 有序开放

【正文】

资讯一：云南省文化和旅游厅发布疫情防控指南 稳妥推进旅游景区恢复开放

资讯二：疫情下，景区人怎么办？云南省旅游景区协会会长葛宝荣：危中寻机 抱团取暖 一切都会好起来！

资讯三：云南省旅游景区协会发布“47条”《工作指南》指导景区防疫，倡议景区日接待量不超最大承载量50%

资讯四：云南省旅游景区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关情况的调研报告

资讯五：云南省旅游景区协会旅游景区质量提升专业委员会开展景区援助公益活动，组织“景区云讲堂”免费线上培训，助力景区共渡难关

资讯六：景区有序开放是防疫之必须

资讯七：云南各地景区有序开放，做好“防”与“破

资讯八：云南约200家景区恢复对外开放

【热点回顾】

资讯一：云南省文化和旅游厅发布疫情防控指南 稳妥推进旅游景区恢复开放

原标题：云南发布工作指南 推动全省文化旅游业有序复工复产

近日，云南省文化和旅游厅制定印发《云南省文化和旅游厅转发文化和旅游部公共服务司关于印发公共图书馆、文化馆(站)恢复开放工作指南和资源开发司关于印发旅游景区恢复开放疫情防控措施指南的通知》(以下简称《通知》)，统筹推进全省文旅行业疫情防控和复工复产各项工作。

分区分级有序推进公共文化场所恢复开放

《通知》指出，公共图书馆、文化馆(站) ，属疫情中风险和低风险地区的，恢复开放由当地党委政府研究决定。场馆及邻近区域出现确诊或疑似病例的暂不恢复开放。

在具体实践中，要考虑场馆的类别、区位和人流等因素，图书馆、文化馆的恢复开放及其疫情防控措施在类别上要有所区分；同是图书馆、文化馆，地处城镇的要有别于中心城市的，人流量大的要区别于人流量小的。

《通知》要求，恢复开放前，要提前做好预案，制定科学可行的具体措施，并按当地防控部门最新指导意见及时进行动态调整；恢复开放后，要加强场馆员工的健康监测和管理，做好场馆防控，加强对群众进出场馆的管理和服务，做好异常情况处置。

稳妥推进旅游景区恢复经营

《通知》指出，旅游景区恢复经营应坚持分区分级原则，疫情中风险和低风险地区的旅游景区恢复开放，4A级及以下的由当地党委政府研究决定，5A级景区由各州市文化和旅游局制定具体的开放方案，经州市人民政府审核把关，报云南省文化和旅游厅同意后执行。

《通知》要求，恢复开放前，应提前做好疫情防控应急预案，明确疫情防控应急措施和处置流程；恢复开放后，要加强景区员工的健康监测和管理，做好景区公共卫生和场馆防控，强化景区游览管理，及时有效处置异常情况，要注意把握游客最大承载量。

精准稳妥推进复工复产相关工作

《通知》指出，当前，各地要坚持一手抓防控、一手抓发展，超前谋划、转危为机，充分利用全行业完全恢复营业前这一窗口期，重点抓好以下几项工作：

一是结合旅游业高质量发展三年行动计划中今年目标任务要求，着力抓好在建项目推进和重大项目落地，在建项目全面复工，未开工项目抓紧做好各项前期工作，争取尽快开工。

二是及时开展调查研究和政策解读，指导文旅企业用好用足用活国家、省、州市相关扶持政策，帮助企业度过当前难关。

三是重视新业态新产品开发，重视推动全行业服务品质提升，继续巩固文旅市场整治成果，切实推动文旅产业转型升级。

四是加强与海内外旅行商的联系与沟通，及早制定旅游市场恢复预案，针对疫情后市场变化和游客消费新需求，探索创新更有效的营销方式。

五是组织当地旅游景区、饭店、旅行社等旅游企业开展员工线上培训，练好内功提升素质，为疫情过后企业恢复运营作好充分准备。(记者 毕芃)

（以上来源：云南省文化和旅游厅，2020-03-5）

链接：http://www.ynta.gov.cn/Item/46666.aspx

资讯二：疫情下，景区人怎么办？云南省旅游景区协会会长葛宝荣：危中寻机 抱团取暖 一切都会好起来！

编者按：2020年，在很多人看来，是旅游业更为艰难的一年。新冠肺炎疫情猝然而至，让原本应“热热闹闹”的文旅市场变得异常清净，旅游业停摆，景区也按下了暂停键……在全力以赴抗击疫情的同时，无数业者也在不停思考：未来的路，在何方？

作为有着30年景区工作经历的老景区人葛宝荣，经历过旅游业的辉煌，也经历过“非典”带来的市场惨淡，如今又经历着新冠肺炎疫情带来的冷清……

2月15日，云南旅游景区协会会长葛宝荣伏案写下了《致云南景区人的一封信》。信中，变化、担当、创新、抱团，葛宝荣希望用这些关键词给景区人以温暖，点燃众人战“疫”的信心。他认为，景区人应有足够的信心迎接挑战，保持定力，以不变应万变，以确定性应对不确定性，众人团结凝聚，无往不胜，待到春暖花开疫情退去，一切都会好起来！

（云南省旅游景区协会会长 葛宝荣）

【以下是葛宝荣这封信的全文】

致云南景区人的一封信

各位云南景区人：

大家好！

鼠年春节，在我们信心满满准备盆满钵满赚一把的时候，突然被武汉新冠肺炎病毒这只“黑天鹅”搞懵了。这是怎么回事？怎么会这样？越来越坏的消息和越来越长的等待让我们迷茫、无奈。游客和收入归零，希望的春天一夜回到寒冷的冬天。春节以来，看到疫情数据愈加严重，看到我们群里景区人的担忧、恐慌，听到诸多诉求的我，感同身受、深感无力之余，一方面作为旅游景区协会的会长，牵头把景区的情况和诉求反映到政府有关部门；另一方面，作为一个有30年景区工作经历的景区人，更有一种和大家交流的冲动，想与大家分享最近的太多感悟。

体会与变化

活着真好，没有被感染就是幸福，最大的财富是活着，最大的幸福是平安，一家人健康的在一起是目前最大的幸福。

中国朴实老百姓对决策层的信任与尊敬，中国的动员能力，制度自信在这次抗疫行动中得到了充分验证。

以前领导号召我们勇敢向前冲，带病坚持工作，轻伤不下火线才是共产党员；这次是不能乱动，“宅”在家中、不出去才是听党的话，才是好同志。大概没有人想到，在家睡觉也能成为对社会的“贡献”。

能上班也是一种幸福，原来我们天天想着休息，现在天天盼望上班，离开了工作紧张充实的节奏，“闲的时间长了人会生病”这一原来我认为是“哄鬼”的话得到了验证。

动物的幸福指数和自由的空间成正比，活动空间越大幸福指数越高，最近我们都深有体会。一直以来都是人把动物关进笼子。今年春节，十几亿人被关进“笼子”。我们都应该善待生灵。

电梯房的出现，改变了中国的院落文化，原来的茶余饭后聊天时光没有了；网络的出现，改变了零售业态，改变了我们去超市、百货公司购物的休闲时光；新冠肺炎病毒让我们无奈跨越进入居家办公、网络办公时代。

疫情的发展，使“保护自然”“保护野生动物”“不吃野生动物”从原来的口号变成了行动，但代价惨痛。

地球曾经有过很多主人，人仅仅只是其中之一，我们不能因为早一点“发育”就去涂炭生灵、发号施令，认为地球就是人类独有的资产。

什么叫信息时代，什么叫瞬息万变，近来体会深刻，我们根本不知道下一秒会发生什么，一切的预测都可能在下一秒被“打脸”。

我们都被无奈的裹挟在这些“变化”与“不变”之中。

保命与活命

为了保命，要停业、要封闭、要隔离；为了活命，要复工、要复产、要开业。保住性命，还要考虑活命，所以要两手抓，既要抓好抗击疫情工作，也要抓好复工复产，把时间抢回来、夺回来。抗击疫情是为了保命，恢复经营，发展经济是为了活命，即使目前保住了命，也得今后企业有饭吃才能活得了命。

有机构对995家中小企业进行了问卷调查，其中一项数据是：账上现金余额能维持企业生存的时间，结果显示：85.01%的企业最多维持3个月。以上数据可能不尽准确，但我们想过吗？我们的景区目前账上的现金能让我们维持多长时间？我昨天看到一个视频，一个工人打电话问老板什么时候可以开工了，老板说你尽快来办手续，我以为是办离职手续，老板告诉他是去办把工厂转给他的手续。目前情况，老板的压力比工人大，政府的压力比企业大，比景区大。

怎么看走势

各位都关心疫情影响有多久，什么时候结束。钟南山院士最新的乐观分析是4月底结束。回想 2003 年“非典”对市场的影响，结合本次疫情发展和国家的应对力度来看，我比较认同刘峰博士的观点。

刘峰博士把疫情分为三个阶段：第一个是对疫情认知不足、市场反应模糊的阶段，从去年12月初到今年1月20日；第二个是对疫情认知深刻、紧张恐慌的阶段，从1月20日开始至今；第三个是从现在到尾声阶段，市场不再继续下跌、甚至回弹的阶段。

对照“非典”，2003年4至6月为“非典”爆发期，也是旅游停滞期，6月“双解除”后，7至9月旅游业开始了快速复苏，10至12月进入正常发展的阶段。这次疫情发生在春节前，有它的特殊性，就存在不可预见性，具体影响多长取决于疫情结束的长短和政府出台政策的有效性。有一点可以肯定，这次的影响和损失一定比“非典”要大。

做命运的主人

经过前期的调研，我们协会2月12日给政府部门写了报告，呼吁政府支持景区渡过难关，但政府要解决处理的事情非常多，我们不能全部指望政府“输血”“救市”。

我经历过“非典”的特殊时期，也经历过多个景区的生死之战，等、靠、要基本上是等不到、靠不着、要不到。当我在过的几个单位出现生死存亡的关键时刻，我最喜欢和员工们一起高唱国际歌，里面有几句歌词非常振奋人心：“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝！要创造人类的幸福，全靠我们自己！这是最后的斗争，团结起来到明天，英特纳雄耐尔就一定要实现”。

我们需要救世主，但在市场经济条件下，救世主就是企业自己。我们每一家景区投资主体不一样，规模也不一样，遇到这样的情况，投资越大、规模越大的景区日子越难过。对于企业来说，现金流为王，活下来、活得久才能活得好，手里有粮心里不慌。我们一定要掌握企业的选择权、主导权、生死权。

要担当扛事

能扛事是景区负责人应该具备的优秀品质和担当精神，体现的是景区的生存能力，危难之时方显英雄本色。

每个人都希望自己能成就一番事业，成为一个优秀的人。很多人以为，这需要才华，需要智慧，需要机遇。但其实，优秀的人身上往往都有一个特征，那就是能扛事。一个优秀的人，不一定才华横溢，不一定聪明绝顶，但一定是个靠谱的人。一个人最大的靠谱，莫过于能扛得住事，无论遇到多大的风雨都能扛得住、撑过去，才可能迎来明媚的晴天。

我们每个人也都一样，尽管人生路上充满风雨坎坷，充满艰难，但只要我们足够坚强，尽全力去拼，就能够描绘出人生最美的颜色。

真正的强者，都无依无靠。扛过去，你就赢了。

信心是黄金

我们要坚信恢复是必然。

我们要看到，中国共产党如此强大，朴实的中国老百姓如此团结。48小时可调集上万名医务工作者，10天可以建起大型医院，令世界惊讶！中国大地上，突然组成了那么多的医疗团队，中国人民解放军各兵种第一时间紧急集合投入到防控疫情的战斗之中。我们要相信政府，团结一致，众志成城，万众一心，把新冠肺炎病毒快速、彻底地消灭与清除。

企业需要发展，中国需要发展，世界需要发展，发展是人类的共同愿望。人类文明演变到今天，所有事物的出现都有它的合理性，都有自己生存的空间，都在共同的发展中扮演各自不尽相同的、不可替代的角色。要发展，我们谁都离不开谁。

经济是发展基础，发展的快慢看决策者的本事。新冠肺炎疫情不是经济危机，而是由于公共健康危机引发的社会危机和心理危机。我们要保持良好心态，认清发展的大势；目前只是经济持续增长过程中的短期现象，对中长期经济发展影响有限。在这个生死攸关的时候，景区主要负责人，不论是投资股东还是高管，一定要保持信心，给职工一种信任，才能树立信心。我们既要高度重视此次新冠肺炎疫情的影响，但也不能过度恐慌，更应有足够的信心迎接挑战，保持定力，以不变应万变，以确定性应对不确定性。

“非典”时期，旅游业是受冲击最直接最快最大的行业，也是疫情过后反弹和恢复得最快的行业。中国旅游业已经进入较成熟的产业发展阶段，具有全球最大的消费市场，具备可以在疫情结束后拉动旅游市场爆发式增长的条件。新冠肺炎疫情结束后，旅游业爆发式反弹消费是必然的，关键是我们如何抓住这次“洗牌”、这次增长的机会，不要到时候又出现新的不适应。这要求我们更加关注旅游业的薄弱环节，真正创新求变，利用这段时间静下心来抓品质，埋头苦干渡难关。

品质要提升

景区靠传统那种拦路收门票，人挤人躺着赚钱的红利时代已经结束，未来活得如何，关键还在于自身产品的品质，在于是否能提供真正符合消费者需要的产品和服务。旅游的本质是要能够打动游客的心，真正以人为中心。消费体验趋向个性化、系统化、复合化、散客化、品质化转变，中国游客的国际旅游增长为什么那么快，主要是因为交通方便，产品品质佳、性价比高的原因。新冠肺炎出现犹如大浪淘沙，看谁的水性好、办法多谁就是赢家。

创新是生命

市场始终在，消费不会没。变是永恒的，但万变不离其宗；不变只能“等死”，但乱变就是“找死”，看我们如何选择。我们要遵循基本的规律，谋求创新和变革，创新包括机制、产品、服务、渠道、模式等等，只要你想生存，就必须适应变化，只要你想发展，就必须主动创新变革，这是突破的必由之路。

中国是全球最大的消费市场，不是没有人消费，是没有好的产品。我在年会的论坛上说过，未来最有生命力的产品是健康、文化、生态产品。获得开心、快乐，获得健康，才能长命百岁。

中国台湾、日本、韩国的文创产品为什么比我们做的好，也是生存所迫被逼出来的。迪士尼的门票收入为什么只占综合收入的30%，就是迪士尼长盛不衰成功的核心。我们恰恰可以利用这个时期进行思考，调整产品结构，创新商业模式，提升文化科技内涵，提升品质。什么时候我们景区门票收入只占综合收入的50%，标志着景区转型升级已经成功，下一步景区的生存发展一定是风光无限。

给景区人目前情况下的工作建议

一是必须要做好防护。保护好自己，守护好家人，保护好员工。一定要关爱他们，这是第一位的。我看到有的环卫工人口罩都破旧不堪了，心情很难过，很担心，难过他们也需要保护，担心他们也会被传染；你不把员工和家人爱护好，实际也没有把自己保护好。

二是开源节流及时止损。想尽一切办法增收节支，缩减费用，壮士断腕剥离不良业务，利用这个机会处理历史遗留问题，解决有些平时没有条件解决的老大难问题，杜绝消灭长期亏损业务。

三是实施灵活的工作方式。我们公司从2月10日上班以来，采取了弹性工作方法，工作地点和居家上班相结合。明确了工作任务，按时交工作成果，确保不受第二代新冠肺炎病毒传染。如果有一个员工传染那就不仅仅是目前关闭的问题了。

四是有条件的复工。钟南山说“预防疾病，比治疗更重要”。复工不一定是开业接待游客，复工可以做市场分析、经营谋划、培训提升、创新产品、维修改造、客户关系、关注政策、提升品质等等工作，只要你想做事，时间一定不够。复工时一定要全员佩戴口罩，不开现场会，不能聚会，只能分餐。要求员工勤洗手、勤消毒、多喝水、勤锻炼、开窗通风、注意增减衣物、均衡膳食营养、避免外出少串门，保证睡眠。抗疫一方面是外部，做好防护不被感染；另一方面是内部，个人要增强免疫能力。利用好这个时期，给景区做一个全面体检，查漏补缺，积极完善和优化管理，加强市场和营销的研究，以迎接疫情之后的消费爆发需求反弹。

五是危中寻机。疫情当前，乱跑就是错！要有一颗平静的心。宅家里，吃茶读闲书，听雨看落花。沏一壶清茶，润泽我心，读一本闲书，宁静我心。听一场落雨，平淡我心，赏一地落花，安放我心。在危机面前，我们最应做的就是做好自己，不畏艰难，峰回路转，发现机会、闻风而动、向阳而生，凤凰涅槃。只有经过冰冷寒冬才能感受到春天的美好，只有经历过高温炙热才会珍惜秋天的凉爽。伟大的企业都是熬出头、扛过来的。阿里巴巴、苹果、微软哪一家不是九死一生，我们要活下去，不仅靠能力，还靠实力，更靠毅力，凤凰涅槃不是一句口号。待到山花烂漫时，不负春光不负卿。

六是抱团取暖战胜疫情。今天我们同心战“疫”，明天共创美好。越是困难重重，我们越需要团结一心，景区产品没有同质化竞争，云南只有一个大景区，我们都是景区人，一家人；我们有责任一起同舟共济、同时发力，带领全省景区人，让七彩云南的景区更加绚丽多彩。

景区人们，待家，就是贡献！活着，就是幸福！不动，就是模范！洗手，就是美德！口罩，就是宝贝！乐观，就是补药！手机，就是桥粱！自信，就是黄金！开水，就是良药！坚守，就是胜利！

隔山、隔水、不隔情！封城、封路、不封心！微信、短信、祝福情！一切终将过去！一切都会好起来！祝大家平安、健康、快乐！万事顺意！

葛宝荣于2020年2月15日凌晨1：30 分

（以上来源：云南省旅游景区协会，2020-03-5）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0MzQyMzA1MA==&mid=2247488348&idx=2&sn=31ee096cb6b6419cb8b7b1d10b0a86b0&chksm=e96c1179de1b986f314b8239eef9c8310f28ae5700ba0a6243b354372a3deb6eddcd9ec1f683&mpshare=1&scene=1&srcid=&sharer_sharetime=1583481270356&sharer_shareid=b14bcb41eec843d6126aca1e059b5403&key=48e002816d05900e4918e949fe1d861a224aae9413eef5bbf4eb6b04f8f04926d2ed94779709c430eac29bea7f89e3e158c406da0195dca4afe1574c24bb38a54ef6482d1e8cbe69ebf65af067a0c461&ascene=1&uin=MzcyMjAxMjU%3D&devicetype=Windows+7&version=62080079&lang=zh_CN&exportkey=AZ6AoQnlLEL0978b%2B4N88UU%3D&pass_ticket=Unv1HvwOeJUgpRPVWO8RBwE6nKXNrDEvZy3uGEQG0EI%3D

资讯三：云南省旅游景区协会发布“47条”《工作指南》指导景区防疫，倡议景区日接待量不超最大承载量50%

云南省旅游景区协会日前发布《抗击新冠肺炎疫情旅游景区有序开放工作指南》(下称《指南》)，全面落实疫情防控和经济发展“两手抓”“两条线”作战的思想，在确保做好疫情防控的前提下，积极稳妥推进全省旅游景区有序开放。

云南省旅游景区协会会长葛宝荣表示，景区有序开放须具备“有前提、有控制、有秩序”三个条件。“有前提”是指景区要服从当地政府疫情防控工作领导小组的统一指挥，经批准或报备后有序受控开放，在此基础上，景区必须满足《指南》中提到的“有专门的防控疫情工作领导小组”“制定防控应急预案”“有与景区规模和质量等级相匹配的隔离观察室”等条件；“有控制”是指景区要控制流量，以避免游客集中；“有秩序”则指服务和管理要重点抓好消毒和安全检查落实工作，特别是对设备设施、游览重点区域等环节的体检式检查。

《指南》明确，有序受控开放期间，景区应鼓励由旅行社提前甄别游客健康状况后组织客源，提倡团队单团游客不超过30人；团队游客实行分时段、间隔入园，以控制游客流量。为做到“有控制”，景区要采取分时段接待措施，恢复增长的缓冲期日接待量不超过日最大承载量的50%；景区内的剧院、影院和表演场所应暂时关闭，其他室内活动场所将从严控制开放，确保瞬间流量不超过最大瞬时流量的30%；游览期间，确保游客间距达到1.5米以上，并尽量减少使用缆车、游船、电瓶车、景区交通车等景区内部交通工具，或采取隔位就坐的方式保证游客间距。

目前，全省各地文旅部门、景区已联合卫生防疫部门组成工作组，对景区开放条件作相应评估。而在景区开放的过程中，文旅部门协同卫生防疫部门制定好开业标准和必要的审核是关键因素。

（以上来源：昆明日报，2020-03-03，记者 李思凡）

链接：http://www.ynta.gov.cn/Item/46613.aspx

资讯四：云南省旅游景区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关情况的调研报告

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，全省旅游景区企业勇于承担社会责任，积极行动，落实党中央、国务院和省委、省政府的疫情防控部署，采取了暂时闭园、全额退票等措施暂停经营活动，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，保障游客生命安全和身体健康。目前，疫情形势依然严峻，景区何时能开门营业也无法确定，疫情对景区企业产生了前所未有的巨大冲击。

为全面了解我省旅游景区企业在应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情中的有关情况，协助政府相关部门更多的了解到景区企业的实际情况和真实现状，尽快出台相关政策和措施，帮助和支持企业渡过难关，云南省旅游景区协会面向全省旅游景区组织开展了景区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关情况调研工作，现将本次调研的初步情况汇总后报告如下：

一、 调研基本情况

（一）调研内容及形式

本次初步调研工作于2020年2月4日至2月10日期间开展，调研形式以问卷调查及发放专项统计表收集汇总为主，调研的内容主要包括景区应对疫情采取的具体防控措施和做法、疫情对旅游景区经营的影响、需要的支持及意见建议等。

（二）调研收集情况

1.共有145家景区积极参与到问卷调研中，收到179份《云南省旅游景区协会景区应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关情况调查问卷表》。其中，收到81家会员景区96份问卷表，64家非会员景区83份问卷表；5A级景区8家，占比5.52%，4A级景区50家，占比34.48%，3A级景区58家，占比40.00%，2A级景区19家，占比13.10%，A级景区1家，占比0.69%，非A级景区9家，占比6.21%；

2.收到95家景区提交的《云南省旅游景区协会景区有关情况统计表》。其中，收到51家会员景区统计表，44家非会员景区统计表；5A级景区5家，占比5.26%，4A级景区38家，占比40.00%，3A级景区28家，占比29.47%，2A级景区15家，占比15.79%，非A级景区9家，占比9.47%。

3.收到60家景区提供的相关书面材料。

注：本次初步调研共收到165家景区的反馈。

二、调研内容汇总

疫情突如其来，打乱了景区年度工作计划和日常的经营管理活动，景区不仅错失了春节这一营收的“黄金周”，还要承担景区日常运营的各项成本所带来的损失。在疫情的影响下，景区企业现状为：

（一）第一季度的旅游收入大幅下降或零收入

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，各景区积极响应《云南省重大突发公共卫生事件一级响应20条措施》的要求，于1月24日-26日间相继暂停开放，并关停景区内餐饮、住宿、游乐、温泉等二消项目，暂停举办各类大型活动，劝导景区内非公共服务商户自行停业等。同时，暂停景区门票线上销售工作，对景区暂停开放期间的已售门票及餐饮、住宿、游乐、温泉等二消项目预订进行全额退票。

1.根据调研数据分析，对比近三年数据，云南省各景区受疫情影响，2020年春节假期游客量同比下降24.71%-100%，全年预计游客量同比下降1.13%-99.69%。

2.根据调研数据分析，对比近三年数据，云南省各景区受疫情影响，2020年春节假期旅游收入同比下降70.63%-100%，目前98.95%的景区无经营业务，无收入。景区春节期间旅游收入占全年旅游收入比重在0.39%-42.49%，一季度旅游收入占全年旅游收入比重在5.69%-87.58%。旅游是季节性产业，大部分景区淡旺季明显，春节、一季度为其旅游旺季，旅游收入占比很高，今年第一季度的旅游收入大幅下降或零收入已成事实。2020年一季度预计旅游收入同比下降比例在10%-100%，全年预计旅游收入同比下降比例在7.64%-93.88%。疫情结束后，部分景区推出新项目，游客量和旅游收入可能会有所上升。截止目前，除开放式景区外，各景区损失在0.45-4000万元间不等，全年各景区预计损失在0.5-25860万元间不等。

（二）景区日常固定支出负担过重

因疫情影响景区暂停开放，也就意味着全面停业，零收入，但涉及到的庞大的财务费用和人工成本等各项日常固定支出却没有减少，如：人工工资及社保、物业租金、贷款及利息、水电气、电讯及光纤等能耗、能源费、各项税费，增加的安全保障费用，消毒、防护费用等。2019年开始，大多数的旅游景区企业收入都在不同程度的下降，而此时出现疫情使得本就不景气的景区企业更加如履薄冰、举步维艰，如在短时期内造成无法保障资金供给，景区企业大规模出现经营困难，将对国民经济及就业造成重创，甚至影响到社会稳定。

据调研统计，各景区月支出费用在0.85-4937万元间不等，其中人工成本在0.15-963万元间，社保费用在0.1-348万元间，税费在0.0556-613万元间，三个月内需要偿还的贷款本金和利息在48-50000万元间，应对疫情资金投入（如采购防控物资、设备、捐赠、减免商户租金等）在0.1-500万元间。

（三）流动资金压力持续加大

为迎接春节黄金周，景区投入资金营造春节氛围、对基础设施进行维护和提升改造、筹备节庆活动、打造互动体验项目、利用媒体平台广泛宣传推广等，因疫情影响景区暂停开放，前期投入的相关费用均无法回收。景区在暂停开放期间依然要维持企业的正常运转，相关经营管理费用都需正常开支。随着疫情的持续，景区恢复运营时间难以确定，后续的“回暖期”可能会在3个月甚至更长的时间，可预见的是在相当长的一段时间内景区没有收入，只有支出。收支不平衡，现金流不足，如没有外部资金流入，将会影响员工工资发放和银行还贷等，进而直接影响到企业的正常经营。

据调研统计，2020年春节，很多景区在春节期间筹备春节节庆活动的费用投入在1-200万元间不等；前期宣传推广费用投入在1-400万元间不等。有69%的景区目前存在流动资金压力，收入的大幅下降或几乎零收入，让景区存在非常大的资金压力，景区企业运营更加困难。

（四）景区员工队伍不稳定

景区员工人数较多，暂停开放期间为防止人群聚集而导致交叉感染，同时为降低用工成本，景区优化了在岗员工人数，采取少部分人值班，大部分人在家休息待岗的工作模式。部分景区调整了人员结构和薪酬发放办法，如调整为集体休年假、停薪留职、适当减发工资或只发基本工资/生活费、延迟发放工资、轮岗等，这些措施将可能导致员工辞职率增加，人员流失也会导致景区人力成本增加、服务质量下降等。

（五）景区面临生存困境

部分景区本已是连年亏损，因为疫情，景区暂停开放，为准备迎接春节假期的节庆活动、场景布置、打造的互动体验项目等所作的投入也无法回收。而在疫情过后，景区还需要继续投入，刺激市场，引导消费，梳理景区等等，这可能导致一部分中小景区无法生存下去。有的景区因环境保护、道路改造等原因，已长期暂停营业或处于无营业状态，景区经营刚步入正轨又面临暂停开放局面，景区将面临资金链断裂的巨大风险和困境，生存压力巨大。

三、对策建议

由于旅游景区类型、机制、体制、规模等不同，新型冠状病毒感染的肺炎疫情对各类旅游景区的影响也不尽相同。应对此次疫情对景区企业产生的巨大冲击和影响既要有一些普惠性的支持政策，也应当有区别之策，根据协会对景区行业开展的初步调研的情况，就疫情影响下的旅游景区企业的现状提出以下对策建议：

（一）加大金融扶持

1.建议尽快就已发布的《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》银保监办发【2020】10号、《中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》银发【2020】29号，进一步要求各大金融机构尽快针对景区行业实际出台支持政策，根据景区企业对固定资产贷款、流动资金贷款、长期贷款、短期贷款、大额贷款、小额贷款的详细情况以及具体的贷款用途进行分类施策，采取不同的延期、贴息、低息等扶持措施。

2.建议放宽景区企业贷款融资条件并给予贴息贷款、低息或免息贷款支持；对景区企业原有贷款贴息或适当降低贷款利率，并延长企业还本付息的时间；对暂时延缓归还本息的企业，不纳入人民银行征信，不作不良处理；对受疫情影响企业的授信支持，不受信贷规模限制；对受疫情影响较大，已有贷款还款困难的景区企业，金融机构不抽贷、断贷、压贷。

3.对受疫情影响失去收入来源或收入减少的旅游景区从业人员，在疫情期间个人的贷款、信用卡透支发生逾期的，合理延后还款期限，不计入个人征信逾期记录。

（二）降低企业税收负担

1.建议免收景区企业2020年营业性收入税收，减免2020年房产税、土地使用税等税费，同时返还2019年已缴纳的部分所得税，确保景区后续发展；

2.将景区企业在防控疫情期间产生的直接损失或增加的相关防控费用，纳入成本费用核算；

3.景区企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年；

4.对景区企业发生的用于本次疫情、符合条件的公益性捐赠支出，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

（三）给予专项资金扶持

建议根据景区实际情况给予一定比例的旅游景区基础建设或经营的专项扶持资金支持或财政补贴，弥补景区损失，减轻景区资金压力，解决景区资金流困难的问题，支持景区渡过难关。

（四）稳定职工队伍

1.实施援企稳岗政策。建议出台稳岗返还政策，加大返还景区企业上年度缴纳的部分社保费用，支持企业不裁员或少裁员；对于受疫情影响较大，但企业坚持不裁员，员工队伍稳定较好的企业给予稳岗就业奖励；

2.降低企业参保负担。阶段性的减免或降低在社保等方面个人和企业缴纳的比例；对受疫情影响，无法按时缴纳社会保险的景区企业可延期缴纳社会保险费，延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响参保人员个人权益；

3.资金支持。政府通过就业补助资金、职业技能提升资金支持景区企业对职工开展技能培训，确保景区企业职工稳定就业，加大稳岗支持力度。

（五）减轻企业费用负担

1.减免租金。建议对租用国有资产类经营用房的企业阶段性免收房租，对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户协商减免租金，相互扶持，共渡时艰；

2.建议减免资源管理费、景区单位行政事业性收费；

3.缓缴水电气等费用。在水、电、气、电讯、光纤等能耗、能源费用上对景区行业实行优惠措施，建议至少减半征收，并允许企业延期缴纳。

（六）加大景区企业的各项奖励力度且及时兑现

对在A级景区创建、景区提升改造、“一机游”项目建设、智慧景区建设、营地建设、生态环境保护等方面工作上投入了大量资金，并经相关部门验收达标或合格的景区，建议有关部门加快兑现相关政策补助或奖励资金，并加大对相关建设的奖励、补助额度，以弥补企业损失，调动企业积极性。

（七）给予旅游扶持政策

1.疫情结束后，建议文旅部门给予景区宣传经费支持，加大正面宣传，做好正确引导；

2.建议出台相关政策刺激旅游行业发展，缩短“回暖期”，尽快恢复旅游市场。如：适当延长清明、端午、五一等假期；严格落实带薪休假，相对集中在假期进行带薪休假；节假日和暑期等，可适当延长假期高速公路免费时限，出台鼓励旅游优惠政策，提升大众出游意愿；

3.建议暂时取消或调整线上平台门票优惠政策，便于景区统筹线上平台资源，做好线上宣传推广与合作，缓解景区资金压力，尽快恢复景区正常运营；

4.景区恢复营业后，建议景区企业积极组织开展各类宣传营销活动，制定符合各景区实际的鼓励旅游优惠政策，激发游客出游意愿，但不建议采取在OTA等公共平台以降低景区门票价格或变相降低景区门票价格的方式来刺激市场；

5.建议进一步推动文旅融合，强化组团市场，出台奖励政策，邀请全国前20强等大型文旅企业集团共同做好云南市场恢复招徕游客工作。

（八）给予疫情防控物资支持

景区一线工作人员存在疫情防控物资短缺问题，如口罩、消毒药水、体温检测仪等疫情防控物资，给景区开展疫情防控工作造成了极大困难，建议有关部门给予防控物资支持。

疫情就是命令，防控就是责任。面对当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的严峻形势，全省旅游景区将充分发挥一线战斗堡垒作用，加大防控力度，做好防控宣传工作，众志成城，坚持到底，共渡难关，以决战决胜的姿态坚决打赢这场疫情防控阻击战！

严冬过后是阳春，云南省旅游景区协会将携手全省旅游景区企业，共克时艰，共渡行业寒冬，期待早日迎来云南旅游繁华的春天。

云南省旅游景区协会

2020年2月12日

（以上来源：云南省旅游景区协会，2020-02-14）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0MzQyMzA1MA==&mid=2247488323&idx=1&sn=d1ecabd7c306c576f24f58f1a0aa4ae2&chksm=e96c1166de1b987033fcd219123eb74f1dcd7609a36fa077d163215625ff24b554858374e95d&mpshare=1&scene=1&srcid=&sharer_sharetime=1583481330203&sharer_shareid=b14bcb41eec843d6126aca1e059b5403&key=7b1999f4bcc79e70464ccaba18af81b30050493690d73e54d3c446a1ec6c63b839f1aaaeb78d2752bdd9cb6637714953f7b98f34469b96824f4381fea7f3a2fc4d360379a5f169e4e60d2f790ede5dfe&ascene=1&uin=MzcyMjAxMjU%3D&devicetype=Windows+7&version=62080079&lang=zh_CN&exportkey=AfuFvmWxbs9BLrCp3OObYFk%3D&pass_ticket=Unv1HvwOeJUgpRPVWO8RBwE6nKXNrDEvZy3uGEQG0EI%3D

资讯五：云南省旅游景区协会旅游景区质量提升专业委会开展景区援助公益活动，组织“景区云讲堂”免费线上培训，助力景区共渡难关

疫情无情，人间有爱。为帮助云南省旅游景区努力把影响和损失降到最低，变危为机，云南省旅游景区协会旅游景区质量提升专业委员会深入贯彻落实关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院疫情防控决策部署，充分发挥专业优势、整合优质资源，采取专家智库支持、资源整合支持和远程培训支持等措施，全力以赴开展景区援助公益行动。

在对此次疫情对云南省旅游景区的影响进行充分调研和摸底的基础上，一是针对问题，组织行业专家为景区提供解决方案和战略规划，同时充分利用云景协质提专委会平台优势和各专委会主任单位的资源优势，积极协调各种资源给予实际的帮助；二是充分利用疫情期间景区闭园的时间，提供线上培训资源，联合中科天元（北京）城乡规划设计院“景区云讲堂”在线学习平台共同为会员单位推出免费公益培训课程，包含旅游安全、文旅融合、服务提升等多个主题，同时提供在线咨询辅导服务，做到停业但不停提质工作。

（以上来源：云南省旅游景区协会旅游景区质量提升专业委员会，2020-02-14）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/XLNIT1rNFVKJC12HtSMj6Q

资讯六：景区有序开放是防疫之必须

突如其来的疫情打乱了人们的正常生活，为了阻断病毒传染，民众大多闭门不出，活动受限，诸多行业都按下了暂停键。随着当前云南疫情防控积极向好态势正在拓展，从2020年3月3日起，昆明滇池国家旅游度假区国投集团旗下的草海大坝、捞渔河国家湿地公园、海埂公园恢复对外有序开放。这对于长期处于封闭生活的人们来说，无疑是一则喜讯。

蓝天白云，细雨清风，盛开的郁金香、飞翔的鸥群……出门走进大自然，呼吸新鲜空气，观赏青山绿水、绿草红花，会让人一吐宅在家中的郁闷，身心得到很好的休憩与调整，对增进人们身心健康大有裨益的。

而有序开放景区也是逐步“复工复产”的重要构成。数据显示，近些年我国国内旅游市场的游客人数一直保持着9%以上的稳定增长率，旅游对国民经济和社会就业的综合贡献都超过10%，旅游成为新兴支柱产业，步步高涨的旅游大数据折射出现代中国人逐渐强大的经济能力与旺盛的精神需求。没料到新冠肺炎疫情给迅猛发展的旅游业带来重击，所有景区关门谢客，春节前的大量旅游投入也化为泡影。随着抗疫形势的逐步好转，有步骤、有计划地恢复对外有序开放，增加旅游收入，尽力挽回行业损失，并使人们的生活早日恢复正常，无论对于景区还是游客都是双赢。

我们看到，为了游客健康安全考虑，此次开放景区并不是一刀切，而是适合相关标准才允许部分开放，且开放区域执行限流管制。游客经过严格的扫码、目视测体温等相关程序后才可进入景区游玩，这些细密的措施值得肯定。

景区有序开放也是防控疫情之必须。据报道，这是云南景区自疫情以来迎来的第一波游客，相关部门要密切关注景区情况，细化各项预案，全面统筹，强化巡查、宣传、预防工作，避免人群密集，及时发现、解决恢复开放过程中的各种新问题，既让游客舒心游玩，又确保疾控工作落实到位。全力确保景区的安全。

而游客也要做到文明旅游，要听从景区工作人员的安排，注意卫生防护，戴口罩，不扎堆、保持安全的游玩距离，如此方能达到欣赏春光、亲近自然又科学防疫的目的。

（以上来源：昆明日报，2020-03-03，彩云网评特约评论员 斯涵涵）

链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1660227258380572483&wfr=spider&for=pc

资讯七：云南各地景区有序开放，做好“防”与“破

随着云南省多地旅游景区陆续有序开放，更多景区也在分区分类、分批分阶段、分节奏分对象为渐进开放做准备。重点做好“防”与“破”：一边扎实开展疫情防控，一边在产品迭代上破题，重点是挖掘健康价值、明晰景区定位、打造产品新业态。

防疫当前，探索新路

2月20日丽江发布景区全面恢复营业当日，当地一区四县已经实现收治病例和新增病例双清零，并且连续18天无新增确诊和疑似病例，为疫情低风险地区。

丽江古城不仅是景区，也是社区。景区恢复意味着社区秩序渐进复原，对居民、商户和滞留游客的生活、经营活动给予方便。

世界文化遗产丽江古城保护管理局相关负责人表示，景区有序开放是有条件的开放，是在做好景区防疫工作的前提下，面向云南省内和国内疫情防控低风险地区的开放。

景区有序恢复的同时，防疫工作齐头并进。进入丽江需要严格经过14个检查点。同时，古城景区严格要求入口扫码、进行体温监测，佩戴口罩、加强社区网格化管理、城市消杀等工作一刻也未放松。

同样位于丽江的老君山黎明景区虽然恢复游客接待工作，但仍然把疫情防控当作重中之重来对待。

丽江市旅游投资有限公司办公室主任杨龙说，公司制定、优化了《公司突发公共卫生事件应急处置预案》《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急预案（试行）》等管理制度，建立疫情防控工作体系并根据文件要求开展演练，确保有效实施。

同时，该景区推行一系列保障措施，包括无接触支付、网络预订、对游客免费提供防疫物品、采用红外线测温仪、加强对食品卫生及原料采购把关等，将防疫责任落实到人。老君山黎明景区也正在探索康养、亲子、徒步、攀岩、穿越等不同主题的活动，为行业全面复苏的春天做好准备。

产品迭代，重在康养

主打康养旅游的普洱太阳河国家森林公园，在恢复营业首日迎来了20名因疫情滞留在普洱的湖北游客。

站在面朝森林的观景台上，森林体验师带着大家一起加入“森林呼吸”运动中。栈道上，大家远距离观看小熊猫和犀牛，争先恐后地向森林体验师提问。

普洱太阳河乐园有限公司副总经理王明霞表示，疫情后游客对重视健康安全的意识明显提升，对生态旅游产品消费更加青睐，对旅游目的地的卫生防疫保障更加看重。

在严格疫情防控工作的同时，该景区更加注重疫后疗愈方向的森林康养产品开发，吸引游客走进自然、放松身心、自由奔跑、畅快呼吸。

为此，他们推出了“疫后疗愈 森林康养”年卡套餐，包含年内无限入园、酒店优惠等。“此次疫情对我们来说是挑战也是机遇，转危为机的关键是加速对康养旅游产品的迭代与升级。”王明霞介绍，10多位特长不同的森林体验师正在紧锣密鼓研究适合不同年龄游客的户外运动、身心调理、研学类产品。

【专家观点】

旅游业恢复，应是螺旋式上升态势

昆明学院教授、《旅游研究》杂志主编窦志萍认为，当前旅游景区有序开放或准备开放的相关工作都应该因地制宜，遵循“一地一策”“一景区一方案”。

她认为，景区有序开放涉及多部门，不仅需要文旅部门加强管理与指导，还应与其它相关部门联动起来，更应当以联防联控部门对是否适合开放的鉴定为准。防疫等级、景区承载规模、防疫条件、景区属于开放景区还是收费景区等因素都与游客当下一段时间出游的意愿息息相关。

窦志萍建议，景区在有序开放期间，更应当明确自身场景定位，找准未来产品业态提升的方向。“旅游业与其他生产类企业不同，其恢复不仅是复工，而应看到螺旋式上升态势，即恢复的同时，整体服务质量有所提高。”窦志萍表示，疫情过后，旅游者出游心态会发生转变，更多偏向休闲、散心、康养等，以精准的、复合的产品承载起景区的定位尤显重要。

“不仅是本地人游本地，国内游、入境游也蕴涵很多与其他领域合作的机会。”她同时建议，游客自身要保持理性，在疫情没有完全解除前，不扎堆、不聚集出游。

（以上来源：云南网，2020-02-24）

链接：http://yn.yunnan.cn/system/2020/02/24/030598535.shtml

资讯八：云南约200家景区恢复对外开放

原标题：截至3月6日，云南恢复接待景区名单

根据中共云南省委、云南省人民政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部发布第10号通告《云南省应对新冠肺炎疫情分区分级防控的实施意见》精神，云南部分景区面向云南省内、国内疫情防控低风险地区开放。据不完全统计，截止2020年3月6日，共有12个州市195家景区发布了恢复接待公告。

（以上来源：云南省旅游景区协会，2020-03-06）

来源：云景协旅游景区质量提升专业委员会

本篇文章版权归原作者及原出处所有，不代表本平台观点。如有版权问题，请与管理员联系删除。